发改委:新建纯电动乘用车生产项现在批准管理改为备案

日期:2018-12-19/ 分类:公司要闻

  (一)汽车整车投资项现在听命驱动动力编制分为燃油汽车和纯电动汽车投资项现在,包括乘用车和商用车两个产品类别。燃油汽车投资项现在是指以发动机挑供驱动动力的汽车投资项现在(含替代燃料汽车),包括传统燃油汽车、清淡同化动力汽车,以及插电式同化动力汽车等投资项现在。纯电动汽车投资项现在是指以电动机挑供驱动动力的汽车投资项现在,包括纯电动汽车(含添程式电动汽车)、燃料电池汽车等投资项现在。智能汽车投资项现在根据驱动动力编制别离听命燃油汽车或纯电动汽车投资项现在管理;

  第三十八条 各级地方当局不得窒碍市场公平竞争,违规为汽车投资项现在挑供税收、资金、土地等优惠条件。

  第四十条 各级发展改革部分答与规划、国土、环境珍惜、坦然生产、金融及走业管理等部分竖立健全协同监管和说相符执法机制,挑高监管执法效果。

  第九章 其他事项

  2. 建设周围,纯电动乘用车不矮于 10 万辆,纯电动商用车不矮于 5000 辆;

  第三十条 汽车零部件再制造投资项现在,答相符国家相关法律法规和标准请求,企业具备响答的旧件回收能力,具有必要的拆解、清洗、制造、装配、质量检测等技术装备,采用先辈技术工艺,竖立完善的再制造质量限制标准和生产规范,保证再制造产品与原型新品具有同样性能质量。

  第四十三条 汽车产能监测和统计:

  (二)省级发展改革部分答及时掌握本地区相关汽车产品生产情况和产能转折情况,于每年 3 月终前将本地区上年度产量和产能汇总情况上爱国家发展改革委。

  第二十一条 现有汽车企业扩大同产品类别纯电动汽车生产能力,燃油汽车企业上两个年度汽车产能行使率均高于走业平均程度,纯电动汽车企业上年度纯电动汽车产量达到建设周围;拟生产产品的能耗、续驶里程等主要技术指标达到走业领先程度。

  第四十六条 本规定由国家发展改革委根据实际情况应时予以修订。

  1. 汽车整车企业为主要法人股东的,其中燃油汽车企业上两个年度汽车产能行使率和新能源汽车产量占比均高于走业平均程度,纯电动汽车企业上年度产量达到建设周围;

  第二十四条表,企业上两个年度车用动力电池产能行使率均不矮于80%。

  《汽车产业投资管理规定》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议议定,现予以发布,自2019年1月10日首施走。经国务院批准,《当局批准的投资项现在现在录(2016年本)》中新建中表相符资轿车生产企业项现在、新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项现在及其余由省级当局批准的汽车投资项现在均不再施走批准管理,调整为备案管理。

  (一)汽车整车和关键零部件企业答将上年度相关产品产量、建成产能、在建产能和规划产能情况,于每年 1 月终前上报省级发展改革部分并抄爱国家发展改革委;

  第八章 产能监测预警

  (一)企业法人已竖立车用燃料电池产品研发机构,拥有专科研发团队,具有相关研发经历。燃料电池电堆企业答具备双极板、膜电极等关键部件中间技术研发和试验验证能力。燃料电池编制企业答具备电堆限制编制等关键部件中间技术研发和试验验证能力;

  第十四条 现有汽车企业建设插电式同化动力汽车生产能力投资项现在,可不受本规定第十二条第(二)、(五)项收敛。第十五条 现有汽车企业兼并其他同产品类别自力汽车企业,并将其转为非自力汽车企业且不添添其原有产能的,可不受本规定

  第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维和党的十九大精神,适宜汽车产业改革盛开新现象,完善汽车产业投资管理,推动汽车产业高质量发展,依据《走政应允法》《企业投资项现在批准和备案管理条例》等相关法律法规,制定本规定。

  2. 控股的现有新建自力纯电动汽车企业投资项现在均已建成,年产量达到建设周围,且不存在违规建设项现在;

  (二)在不新添所在省份总产能的前挑下,自力汽车企业议定兼并重组建设燃油汽车扩能项现在。

  (四)主要法人股东还答相符以下条件之一:

  第十二条 现有汽车企业扩大燃油汽车生产能力投资项现在,答相符以下条件:

  第22号

  1. 纯电动汽车赓续研发能力,在已有研发机构基础上,竖立产品新闻数据库,升迁产品概念设计、试制试装、试验检测和整车运走状态监控等能力,研制的产品主要技术指标达到走业领先程度;

  汽车产业投资管理规定

  第二十九条 车用动力电池回收、梯级行使、新生行使与处置等投资项现在,答相符国家相关法律法规和标准请求,采用先辈适用的工艺技术及装备,实现不能行使残余物无害化处理。

  3. 车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备,以及车用动力电池编制等关键部件的生产能力和相反性保证能力;

  (二)现有新建自力同产品类别纯电动汽车企业投资项现在均已建成且年产量达到建设周围。

  (三)产品售后服务保障有力,允诺对项现在建成投产后 5 年内出售的产品质量投保或由相关企业挑供担保。保险公司或担保企业近 3 年年均净资产与担保期内新建企业出售的产品金额相适宜。

  (一)国家发展改革委答竖立汽车产能核查和新闻发布做事机制,及时发布汽车产能转折新闻,强化产能预警,引导企业相符理投资,为地方汽车投资项现在管理挑供服务;

  (二)现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力;

  (二)燃料电池电堆项现在答建设双极板、膜电极等关键部件和电堆拼装的生产能力。燃料电池编制项现在答建设电堆限制编制等关键部件和电堆编制拼装的生产能力;

  第二十三条 新建汽车发动机企业投资项现在企业法人答具备较强研发能力,研制的产品主要技术指标达到走业领先程度。新建汽车发动机企业和现有企业新添发动机产品投资项现在,发动机产品答已足国家最新汽车排放标准响答请求。

  (五)相关规定必要挑交的其他新闻。

  (二)不准新建仓栅车、栏板车、自卸车和清淡厢式车等清淡运输类专用汽车和清淡运输类挂车企业投资项现在;

  第四十四条 汽车产能发布和预警:

  第六章 项现在备案管理

  (三)主要法人股东答相符以下条件:

  第四章 纯电动汽车整车投资项现在

  第十三条 燃油乘用车扩能投资项现在,除相符本规定第十二条表,企业平均燃料消耗量答已足国家标准和相关规定的请求,异域新建扩能投资项现在,建设周围答不矮于 15 万辆且企业上年度总产量不矮于 30 万辆。

  (一)企业法人已竖立车用动力电池产品研发机构,拥有专科研发团队,具有相关研发经历。单体企业答掌握原料等方面中间技术研发和试验验证能力,编制企业答掌握电池管理及炎管理编制等方面中间技术研发和试验验证能力;

  (二)拟建项现在情况,包括项现在名称、总投资额、建设地点、建设周围、建设内容等;

  第六条 汽车整车和其他投资项现在均由地方发展改革部分实施备案管理。其中,汽车整车投资项现在由省级发展改革部分备案。

  3. 自有资金和融资能力能够已足项现在建设及运营必要;

  2. 汽车零部件企业为主要法人股东的,上两个年度整车限制编制、驱动电机或车用动力电池的配套装车量累计大于 10 万套;

  (一)股东在项现在建成且年产量达到建设周围前,不撤出股本;

  (四)对走业管理部分稀奇公示的燃油汽车企业进走投资(企业原有股东投资或将该企业转为非自力法人的投资项现在除表)。

  1. 股权占比高于三分之一;

  第三条 坚持使市场在汽车产业资源配置中首决定性作用,更好发挥当局作用;坚持简政放权、放管结相符、优化服务;坚持盛开配相符、公平竞争;坚持谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管。

  (五)项现在所在省份上两个年度汽车产能行使率均高于同产品类别走业平均程度,且不存在走业管理部分稀奇公示的同产品类别燃油汽车企业。

  附件:《汽车产业投资管理规定》全文

  第十八条 新建自力纯电动汽车企业投资项方针企业法人,答相符以下条件:

  第九条 聚焦汽车产业发展重点,添快推进新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件,先辈制造装备,动力电池回收行使技术、汽车零部件再制造技术及装备研发和产业化。主要包括:

  第七章 协同监管

  第二十二条 现有汽车企业异域新建同产品类别纯电动汽车生产能力,除相符本规定第二十一条表,项方针建设周围:乘用车不矮于 10 万辆,商用车不矮于 5000 辆。

  第四十八条 本规定自 2019 年 1 月 10 日首施走。表商投资准入稀奇管理措施有特意规定的,从其规定。新能源汽车企业修整规范专项走动前正式受理的新建自力纯电动汽车企业投资项现在,由省级发展改革部分在本规定实施前参照原规定钻研办理。其他相关文件与本规定纷歧致的,听命本规定执走。

  (一)新建自力车身总成企业投资项现在,企业法人答竖立产品研发机构,拥有专科研发团队,具有相关研发经历,具备新原料、新工艺等车身轻量化中间技术研发和试验验证能力;项现在答采用先辈技术工艺,建设行使碳纤维等非金属复相符原料、铝等轻质相符金或其他轻量化新原料的车身成型和拼装等生产能力;

  第三十九条 对涉及产业坦然的新建、兼并重组和股权变更等庞大汽车投资项现在,相关部分答按规定及时进走逆垄断审阅。涉及表商投资的,还答按规定进走坦然审阅。

  (三)项现在相符本规定的表明;

  (二)上两个年度新能源汽车产量占比均高于走业平均程度;

  (四)动力电池回收行使周围重点发展动力电池高效回收行使技术和专用装备,推动梯级行使、新生行使与处置等能力建设;

  第二十六条 新建车用燃料电池电堆/编制投资项现在,答相符以下条件:

  第二十八条 专用汽车和挂车投资项现在相关请求:

  (一)上两个年度汽车产能行使率均高于同产品类别(乘用车和商用车)走业平均程度;

  (一)在不新添汽车企业集团总产能的前挑下,集团所属自力汽车企业议定调配内部产能,建设燃油汽车扩能项现在;

  第二条 完善汽车产业投资项现在准入标准,强化事中过后监管,规范市场主体投资走为,引导社会资原形符理投向。厉格限制新添传统燃油汽车产能,积极推动新能源汽车健康有序发展,着力构建智能汽车创新发展体系。

  第五条 汽车投资项现在分为以下类型:

  第三十二条 企业挑交的汽车投资项现在新闻答包括以下内容:

  (三)专用汽车企业不得建设各类汽车底盘和整车生产能力,特栽作业车底盘自制自用除表。

  (五)汽车零部件再制造周围重点发展高附添值零部件再制造技术和工艺,推动零部件旧件回收和再制造产品质量限制等能力建设。

  (二)智能汽车周围重点发展复杂环境感知、新式智能终端、车载智能计算平台等关键共性技术,车载传感器、中间处理器、专用芯片、操作编制、无线通讯设备等关键零部件和编制,推动技术研发能力、测试评价能力、军民融相符能力、坦然保障能力建设;

  第七条 优化燃油汽车产能布局,推动产业向产能行使足够、产业基础踏实、配套体系完善、竞争上风清晰的省份荟萃。汽车产能行使率矮的省份和企业答添大资金投入和兼并重组力度,添快技术提高,削减落后产能,添强市场竞争力。

  第四十二条 听命谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,各级发展改革部分要竖立健全监督义务制和义务追究制,强化汽车投资项现在事中过后监管。对不依法履走监管职责或者监督不力的单位,给予约谈、通报,责令限期整改;逾期不改正的,在整改到位前停息备案。对负有义务的领导人员和直接义务人员,依法依规给予问责、处理。

  第八条 科学规划新能源汽车产业布局,现有燃油汽车企业答添大研发投入、调整产品结构,发展纯电动汽车、插电式同化动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车。厉格新建纯电动汽车企业投资项现在管理,提防盲现在布点和矮程度重复建设。新建纯电动汽车企业及现有企业纯电动汽车扩能项现在,答建设在产业基础好、创新要素全、配套能力强、发展空间大的省份及大气污浊防治重点区域。推动新添产能向新能源汽车消耗需求兴旺和燃油汽车替代潜力较大省份荟萃。

  第十九条 新建自力纯电动汽车企业投资项现在企业法人的股东,答相符以下条件:

  (一)建设内容包括:

  (四)项现在相符相关法律法规的声明;

  第三十七条 国家发展改革委竖立不按期抽查制度,对不相符规定的汽车投资项目进展走公示,列入项现在变态名誉记录,纳入全国名誉新闻共享平台;并责令地方发展改革部分和企业进走整改。

  第十二条、第十三条收敛。第十六条 以下情况扩大燃油汽车生产能力,可不受本规定第十二条第(五)项收敛:

  第二十四条 新建车用动力电池单体/编制企业投资项现在,答相符以下条件:

  第三章 燃油汽车整车投资项现在

  (三)产品主要技术指标答达到走业领先程度。

  (一)企业法人、股东组成等基本情况;

  (三)节能汽车周围重点发展高效发动机、先辈自动变速器和同化动力编制等节能技术和产品;

  第四十一条 对各级发展改革部分在监督管理中查实违规的汽车投资项现在,由备案机关撤销其备案并抄送相关部分,由规划、国土、环境珍惜、坦然生产、金融及走业管理等部分进一步处理。对经认定的主要误期主体,实施说相符惩戒。作梗法律规定的,依法进走责罚。

  3. 设计研发企业、境表企业等其他市场主体为主要法人股东的,研发且拥有知识产权的纯电动汽车产品,上两个年度累计境内表市场出售并登记注册的数目大于 3 万辆纯电动乘用车或 3000 辆纯电动商用车,或上两个年度纯电动汽车产品累计出售额大于 30亿元。

  (三)上两个年度研发费用付出占主交易务收好的比例均高于3%;

  第三十六条 省级发展改革部分每季度答进走汽车投资项方针统计和分析。对新闻不完善的,答请求企业及时添添相关新闻;对建设内容与项现在新闻不符的,答责令企业限期改正;对逾期不改正的,答依法予以责罚,并将其列入误期企业名单,纳入全国名誉新闻共享平台及相关公示编制,向社会公开。

  (二)其他投资项现在包括汽车发动机、动力电池、燃料电池和车身总成等汽车零部件,专用汽车、挂车,以及动力电池回收行使、汽车零部件再制造投资项现在。

  第三十四条 项现在法人答议定全国投资项现在在线审批监管平台进走项现在申报,申请获得唯一项现在辈码,如实报送项现在开工建设、建设进度、收工等建设实施基本新闻,并对项现在新闻的实在性、相符法性和完善性负责。

  中华人民共和国国家发展和改革委员会令

  第三十三条 地方发展改革部分发现企业以分拆项现在、遮盖相关情况或者挑供子虚申报新闻等不得当办法备案的,答责令其限期整改。已备案项现在新闻发生较大变更的,企业答及时告知备案机关。

  (三)产品主要技术指标答达到走业领先程度;

  (二)不准新建行使清淡钢板等传统原料、采用冲压焊接等传统工艺制造车身的自力车身总成企业投资项现在。

  (三)现有燃油汽车企业团体搬迁至表省份(列入国家级区域发展规划或不转折企业股权结构的项现在除表);

  第四十五条 已审批或批准的汽车投资项现在变更建设内容、主要股东等事宜,需报原项现在审批或批准机关办理。

  (二)拟建设的设施具有较高智能化程度,在厂房安放、生产线设计、智能装备投入、数字化新闻管理及生产环境限制、过程限制等方面能够已足智能制造的请求。单体项如现代产工序答遮盖电极制备、化成、单体装配等工艺过程,编制项现在答具备模组生产、编制装配及测试等能力;

  第一章 总则

  (四)产品具有国际竞争力;

  (一)新能源汽车周围重点发展非金属复相符原料、高强度轻质相符金、高强度钢等轻量化原料的车身、零部件和整车,全功能、高性能的整车限制编制,高效驱动编制、先辈车用动力电池和燃料电池产品,车用动力电池等制造、检测技术和专用装备;

  第二章 投资倾向

  第四十七条 本规定由国家发展改革委负责注释。

  第十一条 不准建设以下燃油汽车投资项现在(不在中国境内出售产品的投资项现在除表):

  4. 纯电动汽车产品质量保障、市场出售、售后服务及车用动力电池回收行使管理体系;

  第五章 其他投资项现在

  (二)项现在建成投产后,只生产自有注册商标和品牌的纯电动汽车产品。

  第三十五条 地方发展改革部分要厉格执走《企业投资项现在批准和备案管理条例》等规定,并议定全国投资项现在在线审批监管平台及时将项现在新闻报送国家发展改革委。

  (一)已竖立产品研发机构,拥有专科研发团队,具有纯电动汽车概念设计、编制和结构设计经历和能力;整车限制编制、车用动力电池编制、整车集成和轻量化等方面的研发以及响答的试验验证能力;车身及底盘制造、车用动力电池编制集成、整车装配等方面的研发以及响答的试制能力;研制的产品主要技术指标达到走业领先程度;

  (二)股东对关键零部件具有较强掌控能力,拥有整车限制编制、驱动电机、车用动力电池等关键零部件的知识产权和生产能力;

  第十条 调整产业布局结构,添强企业竞争能力。议定股权投资、产能配相符等方式,推动企业兼并重组和战略配相符,说相符研发产品,共同布局生产,升迁产业荟萃度。开展同化一切制改革,推动国有汽车企业与其他各类企业强强说相符,组建具有世界一流程度的汽车企业集团。整相符产、学、研、用等周围上风资源,推动汽车产业主干企业组建产业联盟和产业说相符体。推动汽车企业盛开零部件供答体系,发挥各自上风,共同打造具有国际竞争力的平台化、专科化零部件企业集团。

义务编辑:刘万里 SF014

  (一)新建自力燃油汽车企业;

  (二)省级发展改革部分答健全本地区汽车产能核查体系,研判产能行使率转折情况,强化对企业的请示和监督,有效答对和及时化解产能过剩风险,不息挑高产能行使程度。

  第二十条 新建自力纯电动汽车企业投资项现在,答相符以下条件:

  2018年12月10日

  (二)拥有纯电动汽车中间技术发明专利和知识产权,并得到授权或确认;

  (一)上两个年度汽车产能行使率均高于同产品类别走业平均程度;

  主任:何立峰

  第十七条 新建自力纯电动汽车企业投资项现在(含现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力)所在省份,答相符以下条件:

  第二十七条 车身总成投资项现在相关请求:

  (一)新建专用汽车和挂车企业投资项现在,企业法人答竖立产品研发机构,拥有专科研发团队,具有相关研发经历,具备专用装配的技术研发和试验验证能力;

  第四条 本规定适用于各类市场主体在中国境内的汽车投资项现在。

  第二十五条 现有车用动力电池企业扩能项现在,除相符本规定

  第三十一条 省级发展改革部分答听命《企业投资项现在批准和备案管理条例》《企业投资项现在批准和备案管理办法》制定并公开汽车投资项现在备案服务指南,清晰项现在备案所需的新闻内容以及办理的条件、流程等。

  (四)企业法人承担车用动力电池回收行使创造者义务,项现在配套建设车用动力电池回收行使管理体系。